每月彙整：五月 2008

摘 要 地方自治團體的課稅立法權，屬於地方自治權的一環，為確保地方財政自主權所不可或缺的一部分，因此應受憲法的直接保障。 有關地方課稅立法權的行使，涉及國家整體利益及其他地方自治團體的利益，也影響地方居民乃至於國民的生活負擔，因此，為維持國民生活條件的一致性，並確保經濟秩序及法律秩序的統一性，有必要由中央以法律規定統一進行立法，此一統一立法，仍應保留地方自治空間因此應採取大綱式或匡架式立法模式。

一、問題之提出 有關人民因政府舉辦公共工程或市地重劃，依拆遷補償辦法規定領取之各項補償費，是否為所得，應否課徵所得稅？不無爭議。實務上對於個人與營利事業的課稅方式作不同處理。

一、財政收支劃分理論概說 各級政府間財政收支如何分配，較為公平合理？由於財政收支的劃分，影響各地方政府的財政能力與財政支出需要至鉅，因此，向來爭議頗多，值得注意關心。

一、概說 量能課稅原則是一般承認作為課稅的基礎原則，尤其對於以財政收入為目的之稅法規定，量能課稅原則可作為基本的衡量標準。量能課稅要求按照納稅人的經濟上負擔能力課稅，也可稱為負擔公平原則。稅法經由對於所得、財產及消費進行課稅，即是量能課稅原則的具體表現。有關所得稅的課稅法規之解釋適用，如能儘量取向於量能課稅原則，則應可實現稅捐的公平與正義，而可避免偏袒國庫或納稅人一方。要之，量能課稅原則乃是憲法平等原則在稅法上的體現，並可作為檢驗稅法有無實現平等原則的衡量標準 。

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