8月18日颱風天，警察可以逕為封橋嗎？

【行政法律問題】8月18日颱風天，警察可以逕為封橋嗎？

文/楊春吉(故鄉)

【問題】

報載：8月18日風災當天，公路局管有之橋樑為警察以警示帶所封，嗣1小時後公路局現場勘驗結果，認為無安全顧慮，因而將警示帶取下，開放橋樑供民眾使用，讓人有無所適從的感覺。請問警察可以逕為封橋嗎？公路局得另行處置嗎？

【解析】

按「警察為制止或排除現行危害公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產之行為或事實狀況，得行使本法規定之職權或採取其他必要之措施。警察依前項規定，行使職權或採取措施，以其他機關就該危害無法或不能即時制止或排除者為限。」為警察職權行使法第28條定有明文，是警察為制止或排除現行危害公共安全或個人生命、身體或財產之事實狀況，雖得行使警察職權行使法規定之職權或採取其他必要之措施，惟以「其他機關」就該危害無法或不能即時制止或排除者為限。換言之，「其他機關」就該危害得即時制止或排除者，警察尚不得行使警察職權行使法規定之職權或採取其他必要之措施。而本案，公路局即認為該橋樑無安全顧慮，警察逕為封橋，就法而言，值得商榷；但開放供民眾使用之橋樑若斷裂，人民之生命、身體及財產必損失嚴重（註一），在公路局無法「及時會同勘測」之時，警察逕為封橋，防止危害之發生，仍不失為一項良好的處置（註二）。

【註解】

註一：此，由臺北高等行政法院94年11月25日93年度訴字第2176號判決：「(二)再者，參加人履次對原告經營之觀音瀑布風景區實施經營管理與安全維護督導檢查，結果均有安全之虞，情形如下：參加人91年12月4日復以府交觀字第0000000號函通知原告：『有關貴公司經營之觀音瀑布風景區內2號吊橋老舊有安全之虞，為顧及遊客安全，請儘速維修或暫時封閉，以避免發生意外，並將辦理情形副知本府。』92年8月22日參加人再以嘉縣觀產字第0000000000號函檢送『觀光及遊樂地區經營管理與安全維護檢查紀錄表』，並於說明欄中載明：『本府對貴公司吊橋安全檢查，於91年12月4日91府交觀字第0000000號函請儘速維修或暫時關閉，並將辦理情形副知本府，至今未獲貴公司函文複查；另於農曆年前依規定強制封橋並設置警告標示牌，要求儘速維修並於維護改善結果報請本府複查合格後，始可撤除封橋事宜。但貴公司卻擅自拆除封橋設施並將警告標示牌轉向，未盡維護遊客安全責任，嚴重違規。請貴公司依前開檢查所列缺失改正，否則本局將依違反『發展觀光條例』相關規定辦理。』92年9月15日參加人復委請結構技師公會派員現場勘查吊橋、旋轉梯等設施結構安全性，經現場勘查後，認定有吊橋橋面及其構架木料有腐壞、吊橋纜索錨錠螺栓部分螺帽已脫落、吊橋主索鞍座未依原設計方式或採滑輪型式設置、旋轉銅樓梯鋼板與鋼管部分銹蝕嚴重、及部分護欄已嚴重變形等缺失，已達嚴重影響遊客安全之程度。此分別有各該公函、檢查紀錄表、台灣省結構工程技師公會鑑定案件初勘記錄表附於本院卷二第54-58頁可稽。是以，原告經營之觀音瀑布風景區內之吊橋、旋轉梯之結構確有安全之虞。」參照得知。
註二：換言之，值此情形，警察應先通知公路局「及時會同勘測」，在公路局無法「及時會同勘測」之時，警察封橋，防止危害之發生，始具正當性。

故鄉簡介:

現職：台灣法律網專欄作者、植根法律網(故鄉法律專欄)作者、公職
、防火管理人。
考試：84年高考二級、84年特考丙等。
專長：租賃契約、旅遊契約等契約法。
資格：政府採購法基礎班、臺北市政府第2屆青年社區規劃師。
興趣：與老婆談情說愛、散文詩自撰自娛等。
企盼：願自己與老婆多積德等。
作品：
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇)：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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