故鄉法律專欄

gs 三月 10th, 2010

【榕樹學堂】【新政府採購法律問題】廠商說明「尚非完全合理」或「顯不合理」不提出差額保證金，得否再容許其提出第二次說明？

文/副執行長兼講師楊春吉(故鄉)

【問題】
本機關日前辦理一採購案，因最低標廠商報價低於8折，並請廠商提出說明，經機關評估後，該說明尚非完全合理，故請廠商於3/15前繳交差額保證金，但廠商認為差額保證金過高而不願繳交，欲以第2次說明，希望本機關能改變前次處分，無需最低標提出差額保證金。請問各位先進有遇過這種情況嗎？這可以使用執行程序第4項第4點「重行評估」方式辦理，還是視為第4項第1點第一次說明之補充即可，或者提供更好的處理方式。
【解析】
按「最低標未於機關通知期限內提出說明或差額保證金，或提出之說明不足採信，經機關重行評估結果，改變先前之認定，重行認為最低標之總標價無顯不合理，無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形。照價決標予最低標，無需通知最低標提出差額保證金。如最低標不接受決標或拒不簽約，依採購法第一百零一條、第一百零二條，並得依其施行細則第五十八條第二項規定處理。如有押標金，依招標文件之規定不予發還。」固為依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序項次四定有明文，惟乃是指「提出之說明不足採信，經機關重行評估結果，改變先前之認定，重行認為最低標之總標價『無顯不合理』，無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形。照價決標予最低標，無需通知最低標提出差額保證金」而言，本案機關係認其「尚非完全合理」或「顯不合理」，與前揭「提出之說明不足採信，經機關重行評估結果，改變先前之認定，重行認為最低標之總標價無顯不合理，無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形。」不同，當無以依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序項次四辦理之餘地。
反而，本案機關應以依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序項次二：「最低標於機關通知期限內提出說明，機關認為該說明『尚非完全合理』，最低標表示願意承做，且願提出差額保證金者，先辦理保留決標，並通知最低標於五日內(或較長期間內)提出差額保證金，繳妥後再行決標予該最低標。最低標如不提出差額保證金，不決標予該最低標，並以次低標廠商為最低標廠商。」及項次三：「最低標未於機關通知期限內提出說明且不願提出差額保證金者，或提出之說明被機關認為標價偏低『顯不合理』，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，且不願提出差額保證金者，不決標予該最低標，並以次低標廠商為最低標廠商。」之規定，請其繳納差額保證金為是；而本案機關即以依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序項次二或項次三之規定，請該廠商繳納差額保證金，該廠商即不提出差額保證金，則本案機機關只有「不決標予該最低標，並以次低標廠商為最低標廠商」之一途，千萬不要再容許其提出第二次說明，以免違法。
楊春吉(故鄉)
榕樹學堂副執行長兼講師、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者（http://www.rootlaw.com.tw/blog/gs/）、免費義務法律顧問、公職。
作品：
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) ：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著，95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
4.台灣法律網電子書：勞工權益案例實務 (一)（二) (與劉孟錦律師合編著，96年6月)。
5.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（一）（二）（三）(與劉孟錦律師合編著，96年7月）。
6.台灣法律網電子書：房地產案例實務（一）(二) (與劉孟錦律師合編著，96年7月）。
7.台灣法律網電子書：房地產案例實務（三）（四）(與劉孟錦律師合編著，96年12月）。
8.台灣法律網電子書：房地產案例實務(五) （六）（七）（八） (與劉孟錦律師合編著，97年5月）。
9.輕鬆搞定公寓大廈（與劉孟錦律師合著，97年1月書泉）。
10. 勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著，97年7月永然)。
11. 台灣法律網電子書：不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，98年4月）。
12. 台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著，98年7月）。
13.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（四）（五）(六)(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。
14.台灣法律網電子書：寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。
15.【台灣法律問題解析】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】等系列文章。

• 房地產法律問題
• Comments(0)