政法論壇

〔記者林曉雲、洪素卿／台北報導〕搶救失業的「預防針」未奏效？馬政府為救失業率推出三百億的促進就業方案，但自今年二月實施以來，五部會擠出十一萬一千零四個職缺，半年來卻只用了七萬一千零六十七人次，平均執行率僅六成四，不僅無法抑制失業率破六，行政院指示執行率不到八成要嚴懲，更引發部分基層人員反彈是政策有問題。

台灣大學社會系教授林萬億痛批，馬政府應提出有效對策提振台灣的經濟力，而不是一直拿公帑放送免費廉價勞力，立即上工的卅億燒完了，再推促進就業三百億方案，但三百億燒完後，還有錢可燒嗎？台灣子孫還要背多少債？

台大國發所教授辛炳隆則指出，今年七月青年勞動參與率降幅為各年齡層之冠，顯然不少大學生以延畢等方式，並未進入勞動市場，隱藏真實失業狀況。我國二十歲到二十四歲的青年參與率比去年降低了二．○四％，該年齡層勞動人口從六十八．四萬、降至六十一．九萬，足足少了六．五萬人，降幅也是各年齡層之冠。

教育部、國科會、農委會、青輔會及經濟部等共推出十六個促進就業方案，其中教育部找出九萬四千八百零四個職缺，昨天為止共用了六萬一千九百八十一人，平均執行率六成五，包括企業實習員七成六、大專以上人力加值學分班四成一、專長教師和社教機構人力六成六等。

不到八成要嚴懲 基層人員反彈

其中把教育券包裝為十二．二億元的大專以上人力加值方案，教育部原計畫要讓三萬五千名失業者回學校免費充電，但目前只有一萬四千四百九十六人，執行率四十一．四二％。另外，高中職引進高科技人才方案執行率只有三十九．五％。青年勞動九五聯盟批評，政府把錢撒下去，只希望粉飾美化失業率，根本不在乎成效。

由於行政院指示，執行率不到八成要重懲，已引發部分基層人員反彈。教育部中辦行政科長尤慶賢直批，執行率不高應是政策有問題，不是執行有問題。台北市教育局職教科科長何雅娟也強調，歸咎於執行人員不公平。

尤慶賢指出，為解決高科技人才失業問題，要求高中職引進高科技人才服務的立意很好，但薪水低於一般行情，吸引力本就低，已建議政策修改條件，不要限制高科技人才。

(中央社記者馮昭台北24日電)失業率升高，行政院勞工委員會最近完成延長失業給付標準，當就業保險失業率連續4個月達3.5%以上，且主計處發布整體失業率連續4個月未降低，失業給付期間將由6個月延長為9個月。

此外，若失業問題持續惡化，就業保險失業率連續8個月達3.5%以上，且整體失業率8個月未降低，失業給付期間可再延長為1年。

上述勞委會版「就業保險延長失業給付期間實施辦法」，將待行政院核定後實施。

行政院主計處公布，今年7月失業率6.07%，季調後失業率6.01%，失業人數66.3萬人。7月失業率是自4月起連續第三個月升高，但就業保險失業率約為2.5%。

另外，由於中高齡失業者在就業市場中較弱勢，勞委會職業訓練局未來會提出中高齡就業方案，並舉辦中高齡的就業媒合活動。980824

〔記者洪素卿／台北報導〕長期失業人口居高不下，勞委會擬出延長失業給付實施辦法，當失業率連續四個月不降低，且投保就業保險勞工的失業率連續四個月超過三．五％、相當於近二十萬人領取失業給付時，將把失業給付期間全面延長三個月，修法後，勞工最長一次可連續請領到一年的失業給付金。不過對此草案規定，勞團抨擊，門檻太高、政府缺乏誠意。

勞團抨擊門檻太高

台灣約有五百三十五萬勞工投保就業保險，除了年齡在四十五歲以上的中高齡勞工可以領最高九個月的失業給付之外，一般人最多只能領取六個月。

勞委會仿照日、韓，擬出延長失業給付期間的門檻，於失業率連續四個月不降低、且就保勞工失業率連續四個月超過三．五％時，將失業給付全面延長為九個月；當失業率連續八個月不降低、且就保勞工失業率連續八個月超過三．五％時，則延長至十二個月。

根據統計，我國投保就業保險勞工的失業率最高紀錄出現在今年六月，當月共有十三萬四千多人領取失業給付，當月投保就業保險人口共五百三十五萬人，換算下來，當月的就業保險失業率約為二．四％，與勞委會訂定的門檻三．五％差距仍大。

若以現有的就業保險人口計算，則必須連續四個月領取失業給付的人數逼近二十萬人，才可能達到全面延長三個月失業給付的門檻標準。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯指出，若就業保險失業率達到三．五％時，恐怕失業率將接近十％，屆時才啟動延長失業給付的機制，已緩不濟急。

台大國發所教授辛炳隆表示，他不反對審慎訂定全面啟動延長失業的門檻標準，但若因為害怕、定一個不可能達到的標準，當然只會惹來批評聲浪，建議仍應建立失業救助體系、篩選出需要幫助的人。

中國時報 　2009.08.25

張舒婷、江慧真／台北報導

    　畢業大軍攻入勞動市場，也帶來龐大的失業潮。主計處昨日公布，七月失業率飆高至六.○七％，失業者多達六六.三萬人，雙雙創史上新高；更令人憂心的是，中高齡（四五到六四歲）失業者，與去年同月比較，激增六.七萬至十四.三萬人，增幅逼近八八％，高居各年齡層之冠。

    　此外，在龐大失業潮下，民眾「薪」情也愈來愈黯淡。七月單月的每人經常性薪資約為三萬五九三一元，比去年七月下滑一.七一％，雖為近八個月以來最小跌幅，但今年一到六月每人每月經常性薪資，仍慘跌二.七四％至三萬五六○八元，不僅比去年同期銳減一○○五元，降幅亦為近廿九年以來最大。

    　劉內閣災後雪上加霜，主計處公布今年七月失業率破六．○七％，創下史上新高。行政院發言人蘇俊賓昨天說明，讓失業率成長趨緩，是行政院的當務之急，政府會持續推動各項促進經濟擴大內需的積極政策，「預計九月以後失業率會逐步降低！」

    　自從金融海嘯爆發後，台灣的就業市場便一蹶不振。主計處的數據指出，去年七月失業率突破四％、十二月來到五％，今年七月已正式破六％大關。根據亞洲四小龍最新失業率排名，我國仍高居第一，香港（五.四％）、韓國（三.八％）、新加坡（三.三％）皆遠低於我國。

    　主計處第四局副局長劉天賜說，受畢業生投入職場的衝擊，七月失業人口激增至六六.三萬人，比六月多出一.六萬人；這些數據都寫下史上最高紀錄。

    　台大經濟系教授林向愷認為，全球的景氣尚未到谷底，與其仰賴出口，還不如致力於提升民間消費、民間投資，但台灣這方面在亞洲四小龍中始終敬陪末座。

    　台大國發所教授辛炳隆也提醒，即使失業率在畢業潮消退後下降，也不代表就沒有失業問題，屆時政府的刺激就業方案，就應當集中資源協助長期失業、弱勢族群者找工作。

〔記者鄭琪芳、洪素卿／台北報導〕我國失業率首度突破六％，仍居亞洲四小龍之首！行政院主計處昨天公布今年七月失業率六．○七％、失業人數六十六．三萬人、受失業波及人口達一三九．九萬人，都創下史上新高；主計處表示，企業僱用意願漸增，失業率已接近高點。

主計處第四局副局長劉天賜表示，莫拉克風災對勞動市場的影響，將會反映在八月失業率，但重災區戶籍人口約六萬多人（其中就業人口約二萬多人），占全國總人口僅○．二七％，加上政府推出天然災害臨時工計畫等，對整體失業率影響應不大。

中高齡失業 較去年7月驟增逾87％

另外，七月中高齡（四十五至六十四歲）失業人數有十四．三萬人，仍是史上最高，較去年七月則增加八十七．八六％，由於中高齡勞工多屬非自願性失業，對家庭及社會影響較大。

劉天賜指出，七月失業率再度攀升，主要是受畢業生投入職場影響，就業人數已連續四個月增加，受僱員工人數也首度正成長，關廠歇業失業者則是近一年來首度減少，預料九月失業率應該可以回降。政府自去年十月起陸續推動多項促進就業措施，若政府未推動任何措施，七月失業率恐逾六．四七％。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯表示，不是政府的政策讓失業率下降，而是青年無奈地用自己延緩就業的方式，不進入職場來解決就業問題。

孫友聯痛陳：「這一年來，失業人數增加超過二十萬人，彷彿是失業土石流，政府面對這場空前災難，也如同面對八八水災一樣，荒腔走板，不僅沒有指揮官，政策更是自相矛盾。」

主計處昨天公布勞動市場指標，包括今年七月失業率、調整季節因素後失業率、廣義失業率、失業人數、受失業波及人口及中高齡失業人數等，都創下史上新高；今年上半年的名目及實質薪資，雙雙創下史上最大減幅。

根據主計處統計，七月失業率六．○七％，較六月上升○．一三個百分點；季調後失業率六．○一％，上升○．一個百分點，已連續十六個月上升；加計「想工作而未找工作者」，廣義失業率七．五九％，也創下史上新高。七月失業人數則是六十六．三萬人，較六月增加一．六萬人。

不過，七月「怯志工作者」（想工作而未找工作）有十七．九萬人，「人力低度運用就業者」（每週工時低於十六小時）六．三萬人，合計「隱藏性失業者」二十四．二萬人。若加計「隱藏性失業者」，國內實際失業人數高達九十．五萬人。

〔記者洪素卿／台北報導〕七月份失業率再創新高，不過，專家認為，目前最嚴重的問題已經不是失業率，而是就業條件的惡化！最新出爐的資料顯示，六月份平均工時已經恢復金融海嘯前的水準、但薪資卻遠低於去年同期，學者憂心政府未能有效面對就業市場劣化問題。

將形成薪資兩極化

台大國發所教授辛炳隆指出，長期失業人數未降低，以及平均薪資繼續下跌，可能造成個人薪資兩極化，是必須持續關注的重點。

根據主計處最新資料，今年六月我國勞工平均工時達到一百八十．五小時、已經超過去年六月的一百八十小時；也比今年五月的一百六十四小時大幅成長。

雖然工時上揚，但今年六月受雇員工平均薪資卻未隨之上升，只有三萬八千五百零一元，比五月份低將近一千五百元、比去年同期低將近三千元。

自主工聯執行長朱維立表示，目前最嚴重的問題就是勞動條件的下降，新鮮人面對的市場，不只薪水差、而且很多都是當派遣工、契約工或是臨時工，很多人是留在大學或研究所，邊唸書、邊打工暫時解決問題。

派遣業興盛令人憂

辛炳隆指出，近期已看到屬於非典型就業的派遣業大為興盛，凸顯台灣勞動市場非典型工作比率增加，進一步造成個人薪資兩極化，使人十分擔憂，是否台灣將會步上南韓的後塵，在金融風暴之後，大量低薪、派遣工作出現。包括企業外圍業務、低階技術、行政工作等，將成為第一波遭派遣工取代的工作。

台大經濟系教授林向愷則直指，失業率本就是落後指標，目前政府仍然只想仰賴出口，沒有任何提振民間投資、民間消費的動作，單純要仰賴歐美復甦來緩解失業率還很早。例如，長期失業人口數字一直維持在十萬，並不意味長期失業人數沒有增加，很多人其實是退出勞動市場，而未被放進失業率計算。

朱維立說，現在勞工面對的不是個別勞工競爭力不足，而是產業競爭力不足、政府競爭力不足，創造不出就業機會。

張舒婷／台北報導     中國時報 　2009.08.25

失業率屢創新高之際，企業主和雇員都想省荷包，也使勞動型態日益「彈性化」，外包、派遣等非典型雇用形式，近來大行其道；還有聰明的大學生嗅到這股趨勢，利用課餘時間狂兼派遣工作，一個月最多可進帳四萬多元。

    　全球派遣工作的需求與日俱增，日劇「派遣女王」叫好又叫座，可見一斑。一一一一人力銀行最新調查指出，高達七○.五七％上班族表示，願接受派遣工作，其中三成五的理由是因為「工作難找/屈就」。

    　卅一歲的奚筱蕙，從高職開始即半工半讀，迄今進入職場十餘年，期間多從事內勤、行政工作等職務，月薪多在兩萬到兩萬五千元之間。直到最近一、兩年來，她強烈感覺到就業環境日益低迷，正式職缺數銳減，便開始鼓勵自己嘗試派遣工作。

    　筱蕙指出，雖然派遣工作的合約通常不超過一年，但工作內容相對單純，與她先前的薪資也相去不遠，更可深入了解其他產業的文化特性。她上一份工作是在某家銀行擔任派遣職，雖然深獲青睞，得到升任為正式員工的機會，但她認為銀行業不適合自己，便加以婉拒。

    　廿三歲的ERIC，目前就讀輔大法律系三年級，從去年開始接觸派遣工作，透過各大求職網站、PTT求職版尋找各種派遣機會，平均一個月就可接獲六、七件短期派遣case，舉凡國際會議、法學研討會，以及最近的漫博展、鞋子特賣會、寶寶爬行比賽等場合的接待人員，都已出現在他豐富的履歷上。

    　派遣經驗不僅讓ERIC增長見聞、結識更多人脈，也讓他平均月入可達四萬元。收入最多的一次，則是擔任某科技公司「家庭活動日」會場工作人員，兩天內入帳一萬元。他說：「派遣工作不僅時薪比一般工讀或臨時工還高，時間也相對彈性。